乌审旗交通运输局  吉仁巴雅尔

　　（2013年6月5日）

　　最近几年是我旗公路建设的黄金时期，随着我旗公路建设步伐的不断加快，公路施工水平也得到了长足的进步。虽然如此，公路建设在施工进度和整体质量方面还是会受到多方面因素的影响，因此，加强公路项目精细化管理就显得尤为重要，只有在一定的时间和空间内有组织、有计划、有秩序的施工，才能够从根本上实现公路建设的快速化和优质化，从而促进我旗公路建设水平的不断提高。

　　一、项目精细化管理概述

　　老子在《道德经》中写下“天下大事，必作于细；天下难事，必成于易”，讲的是做大事必须从小事开始，做难事必定从容易的做起，正所谓“泰山不拒细壤，故能成其高；江海不择细流，故能就其深。”伟大来自于平凡，严格、认真的细节执行才能使英明的决策得以现实。中国古人的智慧被先期进入工业革命的西方管理者引入到现代工业管理中来。

　　1911 年，泰勒发表了《科学管理原则》，这是世界上第一本精细化管理著作。随着工业现代化的逐步发展，到了20 世纪50 年代，日本出现了精细化管理的理论，这是一种建立在常规管理的基础上，并将其引向深入的管理模式和理念。

　　所谓交通项目精细化管理，就是以公路工程各项法律法规为依据，以提高项目效率与效益为目的，运用现代管理模式，对管理交通项目实施精细、准确、快捷的规范与控制。精细化强调的是一种意识、一种观念、一种认真的态度、一种精益求精的文化。“精”可以理解为更好、更优，精益求精；“细”可以解释为更加具体，细针密缕，细大不捐。精细化管理最基本的特征就是重细节、重过程、重基础、重具体、重落实、重质量、重效果，讲究专注地做好每一件事，在每一个细节上精益求精、力争最佳。

　　二、项目精细化管理的意义

　　当前随着我旗公路建设步伐的加快，一级公路建设正迅速发展，这给公路工程建设和管理提出了更高的要求。项目管理必须转变以往粗放式管理的做法，树立全过程、无缝隙的工程管理理念，实施精细化和规范化管理，并贯穿工程建设过程中的每个细节和环节。首先，开展公路工程建设项目精细化管理，可以在充分保证工程质量的前提下，使工程能够按时竣工。

　　在管理的过程中，采用先进的管理手段和先进设备，严密组织程序、严格组织管理，以此来确保管理体系健全，减少周围因素给施工所带来的影响，确保施工过程中所涉及的各个环节能够紧密衔接，从而使预定的目标按时实现。其次，实施公路工程施工精细化管理，能够有效降低施工中诸多不安全因素带来的影响，从而确保施工的安全。这些都是传统的管理方法所不能相比的。

　　三、项目精细化管理探索

　　（一）项目施工前期的精细化。为了确保施工过程的连续性和经济性，对施工前期的准备工作进行精细化管理是非常必要的。

　　1.建立健全各项内部管理制度，完善工作人员管理、考核、激励机制，制定项目精细化管理办法。随着我旗公路建设工作的推进，在公路建设方面形成了完善的各项规章制度。根据公路建设的需要，在外出考察学习的基础上结合我旗公路建设实际，建立了一套行之有效的项目管理办法。首先，在阿小、乌嘎一级公路项目办制定具体的行政管理办法，包括项目办公规范、行政管理制度、财务管理、绩效考核办法、组织机构岗位责任制、行政管理制度和岗位责任制等规章制度。其次，根据项目精细化管理的需要，制定阿小、乌嘎一级公路标准化施工技术指南路基分册、路面分册、桥梁分册、安全分册、文明工地分册等精细化管理办法。第三，根据项目的管理的实际需要，建立OA网络办公系统，网络办公系统的引入不仅方便、快捷了各种工程信息的传递，更加快了工程中存在各类隐患、矛盾纠纷的解决速度。

　　2.要对施工图设计进行充分的研究，将工程设计的意图全面掌握，针对图纸中所涉及的特殊设计采取具体措施将其解决，同时，对施工中所有的控制点进行保护和记录。

　　3.为了保证工程的预算能够有效控制在其预计的范围之内，根据施工合同和现场调研的情况，认真对施工预算进行编制，并且确保施工过程的经费严格按照编制的内容来合理分配。

　　4.在施工之前还要精心进行驻地建设以及施工现场布置工作，其中主要包括办公、生活设施，对相关图表的管理以及对施工场地原材料的堆放等。此外，还应该向相关人员进行业务、技术培训以及技术交底，确保相关人员对工程的技术标准、操作规范以及质量控制有一个全面系统地了解。

　　5.合理使用配置机械设备和采购材料。对施工过程中所涉及的资源进行合理配置是确保施工各个阶段能够按时完成且能够获取较大经济效益的关键环节。由于公路建设过程中所涉及的人力、材料以及机械设备比较多，因此，必须对这些资源进行合理分配与利用，确保各个环节所具备的人力、材料以及机械设备都能够满足施工需求，且不出现资源浪费闲置的情况。合理配置资源，首先应该根据工程的具体进度来对人力、材料以及机械设备的进场进行全面安排；其次，应该根据工程各个环节对材料的具体使用数量来决定资源的储备量，同时，为了确保人力、材料以及机械设备能够得到协调统一，还应该根据天气情况和工程施工实际进度，对相关资源的进场计划进行调整。

　　（二）施工过程的精细化。工程质量优劣是项目建设成果的直接体现，因此我们应通过精细管理、加强施工过程控制，提高工程建设的质量水平。

　　1.强化质量控制与管理。严把原材料质量关。由于目前公路建设使用的材料生产厂家众多，质量参差不齐，为从源头控制，严把原材料质量关，钢筋、水泥、沥青、钢绞线、锚具、支座、外加剂等主要材料及部分地材要按照市场准入制和审批制要求采购。重要工序的技术交底和总结。在施工过程中，在重要的分项工程施工前，应组织现场施工技术人员召开方案讨论会，试验段完成后及时召开施工总结分析会。如：水泥碎石基层、沥青下面层等试验段施工前进行施工工序的技术交底，试验段完成后针对施工过程中的问题进行总结分析。加强过程检查、强化质量管理。按照全面质量管理的思想，实行事前、事中、事后三阶段质量控制。从开工前检查是否具备开工条件，能否保证工程质量；到施工过程中强化巡视检查，做好工序自检和项目管理的联检联评工作；直至施工完成后进行工程质量验收。加强工地试验检测工作。工地试验、检测在工程质量管理中占据非常重要的作用。交通项目各施工单位往往对工地试验室不加重视，试验室的房屋简陋，试验检测仪器设备残缺不全，完全不能适应公路建设的需要。为了保证工程施工顺利进行，确保施工质量，我局及时成立了乌审旗交通局公路工程试验检测中心，并按照规范化、标准化的要求，建立标准化的试验室（包括建设足够面积的试验室、制定完善的规章制度及操作规程、配备持证上岗的试验检测人员和齐全的试验检测设备等），确保现场施工试验、检测数据的真实、可靠，为交通项目管理提供准确的试验数据。

　　2.及时做好施工中签证和计量支付工作。施工中经常会发生设计变更、工程量增加的情况，会使工程决算出现目增加或合同外项目，致使成本增加。我们根据实际工作需要，采用计量支付软件实行动态管理，网上实时、随地可查看计量情况。通过网上审核加快了计量流程，大大节约了工程计量时间。同时要及时做好分部或分项工程施的转序、签证，按期报计量，确保项目建设资金能够及时到位，保证正常的施工秩和下一道工序施工的顺利进行，以避免施工单位资金压力过大，影响施工。

　　3.车辆设备的精细化管理。根据阿小、乌嘎一级公路项目精细化管理办法的要求，在项目车辆管理、拌合设备使用、监控系统等方面做了明确要求。首先，项目办、各监理单位、施工单位用于工程管理车辆通过安装GPS，可以更有效、实时的对车辆实施动态管理。其次，在混凝土拌合站配备全自动计量拌合系统、全程监控系统、全自动记录打印系统和计算机程控系统。同时要求各项目拌合设备必须为强制式搅拌机，并配有相应的自动计量设备，配料系统满足批准的配合比级配要求，安全生产、文明施工和环保管理要符合合同、法律、法规及项目办的管理办法的相关规定。第三，在沥青拌合站设立黑匣子监控系统，对沥青混合料生产过程动态质量进行监控全程监控，利用监控技术实施混合料生产过程动态质量的监控；提供沥青混合料生产过程动态质量分析数据及图表；提供每天沥青、矿粉用量数据及沥青混合料生产总量数据。

　　4.协调好横纵关系，创建和谐安全的环境。为推进“平安工地”的建设工作，及时建立了阿小、乌嘎一级公路标准化施工技术指南安全分册。指派专人负责，对外处理好公路沿线与农牧民征地拆迁、征占部门的关系，及时与他们协调和联络，得到他们理解与支持；对下处理好与各施工、监理单位的关系，对不同的人采取不同的工作方式对待，即灵活多样，又耐心细致，或换位思考解决多方面问题和矛盾，使施工环境等和谐顺畅，确保交通项目按时保质保量完成。

　　5.从细节抓起，实施“OEC”管理模式。所谓“OEC”管理模式是指：日事日毕，日清日高。也就是说，当天的工作要当天完成，天天清理并且天天都有所提高。在倡导创建“节约型”社会的大背景下，创建节约型工地，从工地的办公用品、生活设施、生产工具都要考虑节约，压缩不必要的开支，不浪费，这也是贯彻科学发展观的具体措施，更是降低成本的有效措施，在人员管理方面深化、细化，各施工、监理单位均设立OEC看板，每天每一件事都有人管，每人均有具体的管理控制内容，各施工、监理单位每天对自己做的每件事进行自我控制和清理。设备整洁，整齐定点定位停放；物料摆放有序，标识清晰；作业点勤清扫、场地工完净清。这不仅是管理，更体现文明施工，体现一支建设队伍的整体风貌 。

　　（三）施工后期的精细化管理

　　1.做好施工后期的管理，为工程验收打下基础。这项工作也是非常重要的一个环节，俗话说：“编筐编篓，重在收口”。首先做好白检自查，针对工程项目进行一次认真细致的自检，发现问题及时进行补救或整改，内业不完善的进行补充或重新填制，达到规范、真实。工程项目做好后期养护，需清理废料的路段彻底清除，达到工完料净场地清。

　　2.做好项目的决算和审计工作。这两项工作足决定工程项目盈利与否的重要环节，稍有疏忽，都会直接影响项目的盈利情况。这就要求在项目的管理中，项目负责人认真执行合同条款与廉政合同的要求，遵章守纪，严格约束自己和有关人员，对工程项目负责，对工作负责。财务核算人员要具备高度责任感，对项目负责人负责，严格控制资金的支付，把住财务审计关。项目决策中，对各施工单位做好核减工作，仔细核定，不放过任何一个可以扣除的项目。

　　上述工作是我们在公路项目管理中对推行精细化管理的理解和应当做到的几点，这样才能使精细化管理充分落到实处，落到每个人，达到人人有指标、人人有责任，变一个人的管理为制度管理，变宏观粗放型控制为微观精细化控制，由面到点，由点到线，将责任指标目标化、明确化、具体化，使项目管理中真正做到“人人都管理，处处有管理，事事见管理”。这样确保公路建设项目就一定能保质保量按期完成，同时能够取得较好的经济与社会效益，使我旗交通事业得到又好又快地发展。