一、基本情况

无定河镇小石砭村位于无定河镇西南部。占地总面积70平方公里，总人口1012户2951人，其中常住人口610户1274人，下辖10个农业社。现有耕地约5.6万亩，林地4.8万亩，人均耕地17.6亩，牲畜5万头（只），主要以种植玉米、土豆、西瓜和发展特色养殖业为主。小石砭村“两委”及监委班子共计10人，交叉任职3人，平均年龄为45岁，其中村总支部委员会委员5名，村委委员5名，监委委员3名。村总支部委员会现有党员52名，预备党员1名，发展后备力量5名，发展入党积极分子3名。

    二、工作开展情况

（一）统一思想，深入推进党史学习主题教育。自全国上下开展党史学习主题教育工作以来，小石砭村总支部委员会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神等。将党史学习主题教育做为一项重点政治任务来抓，制订、发放了《无定河镇小石村党史学习主题教育工作安排及计划》《无定河镇党史学习教育学习手册1、2》，成立了工作领导小组，并组织党员召开动员部署大会。通过邀请讲师及“3+1”领导讲党课、“三会一课”、知识竞赛、外出参加学习等方式，深入学习了新民主主义革命时期历史、社会主义革命和建设时期历史、改革开放时期及党的十八大以来历史等内容。让“两委”及监委、驻村工作队、党员等干部深刻认识开展党史学习教育的重大意义，把在党史学习中的所学所悟转化为日常工作思路，确保党史学习教育取得实效，推动学习教育成果转化为小石砭村高质量发展的强大动力。同时，结合党史学习主题教育，深入“田间地头”开展“三问”群众征集意见、我为群众办实事、微心愿、新时代文明实践志愿服务等主题实践活动。截止目前，共计向党员发放《无定河镇党史学习教育学习手册1、2》50余套；组织“两委”及监委、驻村工作队、党员、群众等开展集体学习10余次、讲党课4次、研讨会1次、知识竞赛2次、外出参观红色教育基地1次、党史主题性活动3次等；“三问”群众征集意见50余条、“我为群众办实事”20余件、认领和完成“微心愿”20余件、新时代文明实践服务30余次等。

（二）多措并举，统筹推进乡村振兴。按照十九大提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，结合小石砭村产业发展实际，制定了《无定河镇小石砭村五年发展规划（2021—2025）》，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，努力在全面推进乡村振兴上走前列。一是完善基础设施建设，推动产业振兴。今年以来，小石砭村结合党史学习主题教育及“我为群众办实事”等主题实践活动，村“两委”及驻村工作队积极争取和落实上级部门项目资金，协调镇政府与“3+1”企业旗交投集团修建870米砸砖路1条；协调旗交通局修建13.6公里水泥路1条；协调旗自然资源局，实施土地整合项目7000余亩；协调旗农牧业局，实施社会化服务（免耕、免收）项目10000余亩；协调旗水利局，实施节水灌溉项目4000余亩、抗旱水源井工程6眼、安全饮水单户供水工程21眼、新建羊棚22处等；协调镇供电所新架设高压线路5公里、墩设150KV变压器1台及配套设备等。二是加强环境整治，推动生态振兴。小石砭村深入学习贯彻习近平生态文明思想，根据《关于开展农村牧区人居环境整治工作督查考核的通知》及旗、镇两级党委、政府领导指示批示精神，制定了《无定河镇小石砭村人居环境整治“网格化”管理工作安排及督查考核奖、惩工作办法》和《无定河镇小石砭村人居环境整治督查考评表》，对全体农牧户环境卫生实施动态监测，不定期进行督导考核，形成“按月考核、按季通报、按年评价”长效机制，并在村委设立环境卫生评比“红、黑”榜，对环境卫生评比为“优”等次的农户进行奖励，对环境卫生评比为“差”等次的农户进行通报和教育。同时，配合镇政府打造200户“最美庭院”项目户，定期或不定期组织“无定河婆姨志愿服务队”、雇用机械等对入户主干道和死角环境卫生进行全面清理。截止目前，共组织“无定河婆姨志愿服务队”开展环境卫生清理12余次、出动人员500人次；雇用机械清理死角环境卫生70余次；完成“户改厕”问题整改29户等。三是培育文明乡风，推进文化振兴。文化振兴是乡村振兴的重要基石。小石砭村大力培育和践行社会主义核心价值观，以农村群众喜闻乐见的方式，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，广泛开展诚信教育、孝敬教育、勤俭教育，创建“洁化、序化、美化、绿化”庭院，引导农户在自己庭院种植果蔬、盆景等植物，做到季季有花、月月见绿。大力挖掘优秀传统文化，提炼和弘扬传统美德，协调旗人民政府、文旅局落实文化振兴资金70万元，计划打造小石砭村史文化展览馆和党员、群众活动室各1处（目前正在筹备中），积极组织开展立家规、传家训、亮家风、晒家训等活动，通过宣传典型激励广大群众志气，不断增强自我发展、自我奋斗的自信心和创造力。截止目前，共组织开展家风、家教宣传活动4余次；开展“我们的节日”主题活动3次；向全村每户发放枣树苗2000余棵、景观花卉籽10余斤等。四是强化党建引领，推进组织振兴。农村富不富，关键看支部；支部强不强，关键看“头羊”。今年小石砭村党总支以创建“一核两驱五为主”为党建品牌，严格执行“三会一课”制度，认真组织开展党史学习主题教育及“党员固定活动日”等活动，圆满完成了村“两委”班子及人大代表换届选举工作，狠抓党员队伍及党风廉政建设，全面贯彻习近平关于意识形态工作的重要论述及讲话精神，严格执行“四议两公开”议事规则，创新乡村治理方式，补短板、强弱项，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，以乡村组织振兴推动乡村全面振兴。截止目前，共组织开展总支会议5次、党员大会5次、讲党课5次、党风廉政建设会议5次、意识形态专题会议5次、“党员固定活动日”活动11次、化解矛盾纠纷20处等；党总支发展入党积极分子3名、培养发展对象1名、预备党员转正1名。同时，协调旗委组织部落实阵地改造资金10万元，对党员活动阵地、村干部办公室等进行了维修和完善；协调“3+1”单位、企业为村委购买中型彩色打印1 台、更换办公电脑3台等设备，充分提高工作效率和服务群众水平，村干部食、宿条件也得到了很大改善。五是壮大集体经济，助推乡村振兴。今年小石砭村以推动集体经济快速发展作为实施好乡村振兴战略的重要抓手，聚焦发展原则，因地制宜，将村集体土地（旧村委）、洒水车、文化活动中心部分建筑及洒水车向外租赁，扎实推进集体经济发展。2021年集体经济收入突破15.5万元。

（三）坚持“四个不摘”，不断巩固拓展脱贫攻坚成果。根据脱贫攻坚“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”要求，持续巩固扶持13户32人脱贫人口（3户稳定脱贫、10户正常脱贫）。按照自治区扶贫办《关于加快推进防返贫监测和帮扶工作的通知》及旗乡村振兴发展中心要求，全年对全村脱贫户、大病户、残疾户等困难户进行2次防返贫及动态监测和1次收支测算，对全村501户1380人常住人口进行了全面摸底排查，经排查和研判，全村无返贫和致贫人口。

三、存在问题

一是集体经济发展较慢。目前，小石砭村“民富村穷”，集体经济没有实体产业，集体经济收入较薄弱。

二是农业灌溉用电不足。由于小石砭村产业发展大多以种植玉米为主，耕地较多，夏季农田用电量大，加之部分低压线路老化等原因，致使部分地区供电不足、经常停电、旱季时农田用水供应不足,严重影响农作物生长，也给农牧民生产、生活带来极大不便。

三是部分村民思想极端化、法治意识淡薄。农业、农村、农民问题始终是我国社会和经济发展的重大理论和现实问题。但目前部分村民因为经济利益或矛盾纠纷引起的上访、缠访现象时有发生，部分群众“得理不饶人”或“无理胡缠人”的风气比较严重，遇事稍不满意就产生极端化思想，不听、不认、不理现象突出，严重依赖党和政府，越级访案事件时有发生，影响了正常的社会秩序。

四、2022年重点工作计划

2022年，无定河镇小石砭村将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，坚持农业农村优先发展总方针，以创建全旗“绿色乌审、党建领航”和全镇“党建领航、传红守绿”党建品牌为引领，全面贯彻落实无定河镇“抓两风、提两升”工作举措，稳步推进小石砭村“一核两驱五为主”发展思路，全面推动乡村振兴，壮大村集体经济，实现“民富村强”。

（一）抓班子建设，促各项工作进步。村“两委”班子是贯彻落实党中央决策部署、推动各项工作的“指挥部”，加强“两委”班子建设，是夯实基层党执政组织基础的关键，也是适应新时代践行新思想的必然要求。一是加强理论学习，不断提高“两委”及监委班子理论修养和政治素质。加强对党的路线、方针、政策的学习，围绕上级的工作部署开展学习，并不断把学到的东西应用于实践，做到与时俱进，开拓创新。使学习活动成为解决工作实际问题的理论基础。在学习中，要注重学习交流、学习讨论，并认真做好学习笔记，积极参加各级培训班，逐步提高领导干部的政治和理论水平，提升服务群众的能力和水平。二是认真贯彻执行民主集中制原则，增强“两委”班子的团结和活力。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，严格执行“四议两公开”决策程序，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，大事讲原则、小事讲风格，相互支持不争权，相互信任不怀疑，相互尊重不攀比，相互配合不推诿。认真处理好民主与集中的关系，有效地促进“两委”班子的团结和凝聚力，提高议事效率和质量。

（二）抓民风建设，促精神文明进步。2022年，小石砭村将严格落实镇党委、政府“抓两风、提两升”工作举措，深入开展宣传教育、典型引领、榜样带动等措施，激励群众向善向上，比学赶超，实施培育文明乡风、良好家风、淳朴民风“三风”行动，深化农村精神文明建设，提高乡村社会文明程度，提升农民精神风貌，为推进乡村全面振兴提供强大的精神动力。一是培育文明乡风。要把社会主义核心价值观融入农村社会发展各方面，转化为农民的情感认识和行为习惯。突出抓好农村人居环境和思想道德建设，动员村“两委”、大学生村官、驻村干部、致富带头人及乡贤能人等成立“新时代精神文明宣讲团”，以社为单位，每月组织开展一次“传承家风家训、培育优良民风”主题宣讲活动。建立健全村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌协会等群众组织，褒扬乡村新风、反对不良行为。二是倡导良好家风。要广泛开展文明家庭创建，好媳妇、好儿女、好公婆评选表彰和“好家风好家训”等活动，引导农民群众从自身做起、从家庭做起，积极营造爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚。坚持廉洁齐家、树立良好家风。三是厚养淳朴民风。要深入挖掘农耕文化蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范。鼓励支持优秀民间戏曲曲艺、民间文化等传承发展。建立文艺结对帮扶工作机制，深入开展文化惠民活动，持续推进移风易俗，弘扬时代新风，遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习。

四是开展丰富多彩的群众文化活动。计划利用春节、元宵节、清明、五一、国庆、中秋和重阳等重大节庆日，开展丰富多彩的文化活动，活跃群众精神文化生活；协调旗级文化部门，广泛开展送戏、送电影、送图书下基层主题实践活动，将最先进的文化送到农村田间地头；广泛开展非物质文化遗产的传承和保护，开发具有民族传统和地域特色的剪纸、书法、绘画等民间工艺项目，以及戏曲、杂技、社火、花灯、龙舟等民间艺术和民俗表演项目；充分发挥村图书室和文化活动室的作用，广泛开展全民阅读等活动。

（三）抓党建，促集体经济发展。发展壮大村级集体经济是夯实党在农村执政基础、提升农村基层党组织组织力的重要举措。明年计划组织“两委”监委、党员、致富带头人等到集体经济发展较好的地区多学习、多交流，提高基层组织的发展活力。牢固树立“党建+”理念，层层压实发展村级集体经济责任，结合实际，深挖潜力，因地制宜、因村施策，创新集体经济发展模式，多元化、特色化发展壮大集体经济，破解“民富村穷”困局。一是计划将小石砭村集体土地（旧村委）、洒水车及村文化活动中心部分建筑向外租赁，增加村集体经济收入。二是积极探索“党支部+龙头企业+集体经济+农牧户”利益共享模式，坚持把龙头企业、合作组织的技术、信息、资产优势与村党组织的组织地理及政策优势有机结合起来，积极探索资源开发型、资产租赁型、服务增收型、项目带动型等加快发展集体经济的新路子。计划以小石砭村、大石砭村、河南村种植玉米大区为原料基地，利用小石砭村废旧炼油厂有利基础设施，引进龙头企业，协调上级资金，对废旧炼油厂进行改造，盘活“僵尸企业”，新建一处饲料深加工项目，形成“三村”项目联建，实现“抱团取暖”，达到互利共赢局面。

（四）抓产业，促乡村振兴发展。2022年，小石砭村将持续推动脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接，继续抓好产业兴旺，以产业振兴带动乡村全面振兴。一是全力推进产业振兴。计划协调旗民委少数民族地区发展资金，为农牧户实施10处羊棚建设项目；协调“3+1”互助共建单位旗水利局，为农牧民继续实施水库移民项目（包括节水灌溉项目、水源井工程、羊棚项目等），全力推进8000亩鄂尔多斯国家可持续发展议程创新示范区项目，推动种养殖业高质量发展，加快完成2021年3000亩节水灌溉尾留工程建设，确保农牧民春耕顺利开展。二是全力推进文化振兴。计划大力开展培育文明乡风、良好家风、淳朴民风“三风”行动，扎实推进无定河镇小石砭村史文化展览馆项目建设，继承和发扬优秀民族文化传统，深入挖掘和提炼红色文化、生态文化、农耕文化等特质，大力倡导社会主义核心价值观的价值取向，激发人民群众的创业热情和创新活力，筑牢人民共同团结奋进的思想基础。三是全力推进生态振兴。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，向农牧民大力开展宣传环境保护相关法律法规和人居环境整治工作要求，积极组织“3+1”互助单位、企业联合开展义务植树造林活动，严格监督执行好禁牧、禁垦等法规制度，带动群众自发参与到农村人居环境整治工作中来，持续推进打造“最美庭院”项目，计划实施“户改厕”项目70余户，推动全村人居环境整治工作取得新成效。四是全力推进人才振兴。积极动员村“两委”、党员、致富带头人、种养殖大户、后备年青力量等人员到产业发达地区进行学习、培训、交流，探索和挖掘特色种养殖“路径”。鼓励和支持大学生、外出务工等高知识群体返乡创业，营造良好的创业环境，宣传“三农”等优惠政策，对返乡创业人员给予资金、项目倾斜，搭建好各类人才干事创业的平台，激励他们在农村广阔天地大展才华、大有作为。五是全力推进组织振兴。大力发挥基层党组织的战斗堡垒和带头作用，着重凸显村“两委”、党员思想引领力、先锋带动力、人才支撑力及组织领导力。教育引导基层党员坚定理想信念，坚定政治方向，保持政治定力，强化政治担当，提高把握方向、把握大势、把握全局的能力，提升辨别政治是非、保持政治定力，始终坚持把党的领导贯穿始终。争取完成“十星级”党支部和“最强党支部”创建工作，深入党史学习教育，坚决克服一些党员干部身上存在的“松懈”“懈怠”思想，积极探索“党建+产业”融合模式，抓住产业兴旺的“牛鼻子”，挖掘乡村资源禀赋优势，因地制宜发展优势产业，将产业发展基础打牢，把乡村产业搞活，让广大农民通过产业兴旺致富，收获乡村振兴的发展红利。