为进一步发展壮大村集体经济，促进农村基层组织建设，加快新农村建设步伐，确保农村经济持续健康稳定发展，我村特提出切实可行的发展计划。

　　一、基本情况

　　（一）充分利用现有资源优势，激活集体经济活力

　　沙沙滩村位于嘎鲁图镇镇区西南18公里处，地处蒙陕交通要道，西与察罕苏力德国家AAAA级旅游景区毗邻，南与陕西榆林地区接壤，区位优势明显，交通便利，补嘎公路穿村而过。总面积14.764平方公里，其中耕地4500亩，草牧场15646亩，养殖牛480头、羊3200只、猪1400口。全村下辖3个农业社，总人口140户385人。人均纯收入达到16000元。美丽乡村各项建设任务全面完成，企业生活服务业、乡村旅游业、设施农业和特色种养殖业迈出坚实步伐，特别是农家乐接待功能进一步完善，农牧民参与乡村旅游业经营户数不断增加，村集体经济得到有效发展，形成了村容村貌优美、产业特色明显、群众生活富裕的良好发展态势，沙沙滩村已成为乌审草原上小有名气的亮丽新村。为了确保村级集体经济有较稳定的可支配收入，不断满足农村基层组织建设正常性开支，村支部、村委会根据本村实际情况，认真制定村级集体经济发展思路，确保农民收入稳步增长。

　　（二）因势利导，多措并举，初步形成多元产业发展态势

　　一是大力发展乡村旅游业。对现有2户农家乐接待功能进行全面完善，新增农家乐1户，为肖氏农家乐新建2个休闲树屋，在农耕体验馆新增四季农耕和乡村工匠系列泥塑，增设12生肖石雕等一批雕塑小品，投资240万元打造花果休闲观光采摘园，村内乡村文化旅游氛围渐浓，动员周边农牧民参与旅游产业经营，全年接待游客1.1万人次，年创收益120万元。

　　二是大力发展特色种养殖业。引导农牧民大力发展绿色种养殖业，鼓励农牧民种植小杂粮，扶持利洁蔬菜种植专业合作社、沙沙滩肉牛养殖协会、特色黑猪专业养殖合作社发展;实施植物酿酒、酒糟养猪、废液种植蔬菜、林果和沼气的循环经济项目，争取肉牛养殖农综产业化项目资金30万元。目前，全村共种植露地蔬菜60亩，小麦200亩，小杂粮30亩，养殖肉牛260头，羊3200只、猪1400口。同时，鼓励农户进行土鸡养殖，户均养殖土鸡60余只。

　　三是做大做强集体经济。依托营盘壕煤矿落户我村优势，与斯布扣嘎查合作入股建设营盘壕煤矿生活服务区，利用沙沙滩村劳务公司和煤炭运销公司为营盘壕煤矿服务，增加集体经济收入，村集体经济收入突破100万元，农牧民人均纯收入达到18000元。

　　下一步，沙沙滩村将利用地理优势，继续加大对乡村文化旅游观光项目的开发，增加观光、采摘和土地牲畜认养项目和“一院一品”的经营格局，全力培育壮大乡村旅游这一主导产业。

　　二、2018年发展计划

　　沙沙滩村周边煤炭、天然气等资源富集，国内大型煤矿兖州煤业营盘壕煤矿和天然气能源企业落地，村委抢抓机遇，及时组建了劳务输出公司，启动煤矿服务区建设。一是科学运营劳务公司，增加群众工资性收入，成为村集体经济重要增长点。通过与天然气、煤炭企业合作，承揽铺路、垫场地、挖管道、洒水等工作，拓宽了农牧民的致富渠道。2016年，劳务公司年创收达到30万元，村民每股分红4000元，村集体盈利10万元。二是继续发展煤炭运销公司，依托营盘壕煤矿落户我村优势，重新装修打造旧村委作为办公地点，增加村集体经济收入。三是做好煤矿服务区，发展生活性服务业，成为村集体经济主要载体。全民入股参与建设沙沙滩村营盘壕煤矿服务区，建设2000平方米的商业房，以及信息部、餐饮部、汽修服务区等基础设施，目前该项目已全面完工投入使用。

　　三、存在的问题及建议

　　（一）认识不到位，思想不解放。部分班子成员思想禁锢，对发展和壮大集体经济认识不充分，缺乏信心和干劲。村干部年龄偏大，素质参差不齐，缺乏市场经济及企业经营管理能力，思想不解放，怕担市场风险，对发展集体经济顾虑重重，信心不足，也畏难情绪。

　　（二）土地流转困难，政策突破较难。国家土地政策法规刚硬，土地“红线”不能突破，但是，随着大量农村劳动力外出，农村部分“基本农田”撂荒严重，要求探索出在充分利用基本农田的前提下，开展土地流转、发挥资源优势、激活经济发展。

　　（三）资金、技术、人才十分欠缺。利用有限的国家的项目资金，结合区域发展优势，充分调动群众参与的积极性，将项目资金进行整合利用，发挥更大的效益。在选配一批致富带头能人到村任职，在政策上尊重人才和技术支撑，提升产业发展的水平。

　　（四）收益分配矛盾。集体经济收益分配，如果吃大锅饭，会挫伤干事创业的积极性，很难把产业做大做强；如果助长收入差距，背离了惠民致富的初衷。到目前仍然有人担心，集体经济建设会走以前的老路。要发展集体经济，要在增加集体收益和照顾群众收益之间找到平衡点，同时加强法制建设力度，增强基层干部纠纷协调的能力，从而更好地适应集体经济发展的需要。